清遠市清城區2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告

發表時間： 2017-08-23 12:00 來源：清城區發展和改革局 　　

清遠市清城區2017年上半年國民經濟和

社會發展計劃執行情況報告

 

——2017年8月23日在清遠市清城區第八屆

人民代表大會常務委員會第八次會議上

 

清城區發展和改革局局長  藍健強

 

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受區人民政府委托，向人大常委會報告清遠市清城區2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。并請其他列席人員提出意見。

　　一、2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

    今年以來，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督指導下,我區深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話尤其是對廣東工作的重要批示精神，全面貫徹落實省第十二次黨代會、市七次黨代會以及市委經濟工作會議等重大會議精神，認真貫徹落實上級各項決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會和率先融入珠三角、加快建設‘兩區三城’”的奮斗目標，深入實施廣清一體化和創新驅動發展等戰略，扎實推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定等工作，推動全區經濟社會保持平穩健康較快發展，各項工作取得了明顯成效。主要體現在如下九個方面：

　　（一）經濟發展穩中向好。一是主要經濟指標平穩增長。上半年，全區（含高新區）完成生產總值253.6億元，同比增長5.6%,速度與全年目標差2.4個百分點；規模以上工業增加值102.9億元，下降3.8%；固定資產投資136.3億元，增長8.9%,速度與全年目標差1.1個百分點；社會消費品零售總額159.4億元,增長9.9%,速度高于全年目標0.9個百分點；地方公共財政預算收入7.87億元，可比口徑增長27.5%；農業總產值18.4億元,增長4.8%,速度高于全年目標0.8個百分點;全區經濟運行總體平穩，經濟增長保持在合理區間。二是招商引資工作卓有成效。上半年，全區共引進項目11個，合同投資金額127.7億元；其中，工業項目6個，合同投資金額116.6億元；第三產業項目4個，合同投資金額11.1億元；先后引進了投資66.66億元的博宏藥業總部等一批優質項目。三是外經貿形勢喜人。上半年，全區完成外貿進出口總額32.18億元人民幣，同比增長41.2%；其中出口總額9.44億元人民幣，增長21.37%；進口總額22.74億元人民幣，增長51.52%。合同利用外資6059萬美元，完成市定任務的89.1%；實際吸收外資4149萬美元，完成市定任務的122%。

　　（二）產業轉型升級加快。一是產業平臺建設扎實推進。廣清產業園方面，已完成約7300畝土地的收儲及平整工作，園區的主干道路、供水供電等配套設施基本完成建設，1.6萬畝擴園的征地工作正在抓緊推進；累計引進項目155個，其中進入籌建階段73個，已動工建設58個，已投產或試產13個，在談項目90多個。源潭物流園方面，中國南部物流樞紐項目一期立項已完成，首期204畝用地已掛牌出讓，施工便道已建成投入使用，即將正式動工建設?；ヂ摼W+創新產業園（華南聲谷）方面，已簽訂征地合同面積約759畝，啟動區127畝土地完成土地招拍掛。二是重點項目建設進度加快。今年上半年，全區81個重點項目完成投資65.62億元，其中省市20項重點項目完成投資17.57億元。產業項目方面，長隆森林樂園主體工程暨主題度假酒店群等建設進展順利，金發科技增資擴產、大北農科技等一批項目正在加快推進，卡諾亞家居、萬象大衛城、沃爾瑪購物廣場等一批項目已正式動工，時代廣場、新粵亞鋁業、雄星新材料等一批項目已試（投）產。三是發展質量效益穩步提升。1-6月，全區實現規上工業利潤總額27.4億元，同比增長50.5%；工業經濟效益綜合指數為275.53，同比提高22.9個百分點；完成工業技改投資7.8億元(含高新區)，新增技改投資項目備案14個；專利申請總量160件，其中發明專利40件，同比增長60%；授權總量119件，增長170.5%。上半年，全區接待游客507.22萬人次，增長14.5%；實現旅游總收入32.6億元，增長15.3%。

　　（三）城鄉面貌明顯改觀。一是城市新區建設加快推進。全力配合加快燕湖新城建設，完成了廣清城軌清遠站場建設和沿線TOD綜合開發項目第一期征地任務，加快推進了TOD周邊5條道路的征拆工作，“四館”所需征收用地324畝已完成征收285.44畝；完成了青聯安置區和青欖海以東安置區共2200多套安置房的交付工作，促使281戶拆遷戶采取團購房安置方式選購了493套商品房，配合市加快推進了綜合商業體分配、國有土地使用權收回等工作。積極配合推進省職教基地建設，完成了4700多畝土地征收等工作，廣東交通職業技術學院、廣東科貿職業學院等5所公辦高職院校已經進駐，其中建設學院近期將進場施工建設。切實加快新區二期、飛來湖、美林湖等新片區的開發建設，進一步擴大了中心城區的規模。二是重大交通項目進展順利。廣清城軌施工進入沖刺階段，銀盞、龍塘站場及G107國道擴建等項目的征地拆遷工作已全面鋪開；廣清與清連高接高清城段征地拆遷工作已全面完成，項目正有序建設中；佛清從高速清城段、汕湛高速惠清段清城段征地和交地工作已基本完成，拆遷和清場工作正在抓緊推進中；廣連高速清城段、西部一級公路等項目正在抓緊做好各項前期工作。北江航道擴能升級工程飛來峽水利樞紐二、三線船閘項目886.6488畝永久用地的征地清表工作已全面完成并交付使用，近1000畝臨時用地的租地工作已全面完成，搬遷安置工作正在有序推進中。北江五橋等重大交通項目正在加快建設。三是城市功能配套不斷完善。投入250萬元按Ⅱ標準升級改造公廁20間，加快推進了新城3號區、東城、新城E17號區等7處垃圾中轉站的升級改造或規劃建設。向市民免費開放了田家炳、市體育公園等5個停車場，可提供車位近4000個。全面完成東城街石板至職院公路等一批公路的路面改造升級，進一步完善了新區二期的時代路、御峰路、長埔路、筆架北路等一批市政道路建設。四是城市品位形象大幅提升。舉全區之力創文創衛，深入開展“2522”行動、“六小行業”專項整治等整治行動，引入了北斗系統大力推進網格化管理，特別是嚴格對標創文創衛標準，對老舊小區、內街背巷、市場、校園周邊、鎮中心區域等進行了全面改造提升，集中開展了交通秩序、廣告招牌、管線亂拉掛等專項整治，新增了一大批交通標志標線、公益廣告、路邊停車位、園林綠化、垃圾桶和果皮箱等硬件設施，深入開展了系列社會主義核心價值觀和創文主題宣傳活動，推動整個城市的環境面貌、文明程度等大幅提升，為我市順利通過國家衛生城市技術評估、決戰決勝創文沖刺攻堅作出了重大貢獻。五是完成了930個自然村人居環境整治任務，加快推進了50個農村污水處理系統建設，建成垃圾壓縮中轉站4個、農村生活垃圾收集點2574個，關停養殖場78家，大力推進了農村改廁改水，全面消除了露天糞坑，不斷改善了農村的人居環境。加快推進鄉村旅游項目建設，積極推進了東城-飛來峽鄉村旅游示范片區建設，投資5000萬元的桃園精品民宿正在加快建設。

　　（四）深化改革穩步實施。一是供給側結構性改革扎實有效。加快淘汰了一批建材陶瓷、再生金屬等傳統行業過剩產能，累計關停了落后陶瓷生產線16條，打擊取締了一批死灰復燃的園外分散拆解散戶。上半年完成商品房銷售面積281.58萬平方米，凈消化商品房庫存173.76萬平方米。減免區級收入項目行政事業性收費和政府性基金約1900萬元。二是行政管理體制和行政審批制度改革不斷深化。穩妥推進了承擔行政職能事業單位改革試點和食鹽監管體制改革。積極做好了在美林湖片區擬新設街道并成立街道辦事處的前期工作。全區26個標準化建設部門完成了58項行政許可事項、98項公共服務事項標準化編制，20個單位117項行政許可、58項公共服務的標準化事項與網上辦事大廳辦事事項實現了對接。明確了20項行政審批中介服務事項不再作行政審批受理。繼續對鎮街68項公共服務事項進行了標準化建設。積極拓展和完善網上辦事大廳功能，34個部門570項服務事項進駐網上辦事大廳，行政審批事項網上全流程辦理率達75.94%；村（社區）公共服務站可受理各類服務事項達63項。在兩區政務服務中心設立了16個國地稅聯辦窗口，新設民政、文體、財政等6個部門的綜合服務窗口，推動政務服務逐步實現“一門通辦”。抓好相對集中行政許可權改革試點，推動發改、經信、住建（人防）等6個部門的經濟建設類審批管理事項實現了“審管分離”。深化商事登記制度改革，上半年發出新版營業執照14492份，辦理個體工商戶“全城通辦”、“住改商”、“一址多照”等1500多戶，完成了73名電子化登記審核人員數字證書配置。三是農村綜合改革深入開展。不斷深化“三個重心下移”，扎實推進了村級基層組織建設。深入推進“三個整合”，完成了1個區級和6個鎮級涉農資金整合示范區選點，計劃融資5.8億元專門用于農村各項建設；土地確權工作，累計完成3284戶、完成承包土地1.68萬畝，累計整合土地30.6萬多畝；建成“一站式”基層公共服務綜合平臺149個，覆蓋率達96%；累計通過農村產權流轉管理服務平臺完成交易21宗，交易金額達3200萬元。扎實推進金融改革創新，累計發放農業風險補償基金、“小微貸”等惠農貸款138筆5158萬元。四是其他領域改革統籌推進。創新城市管理模式，全面推行網格化管理，在中心城區形成了“1個區級網格、4個二級街道網格、49個三級社區網格、234個四級單元網格”的四級網格化管理架構。積極開展水利改革，全面啟動了小型水利工程管理體制改革試點，以及河長制和河湖管護體制機制創新試點。此外，統籌抓好了社會體制、文化體制、民主法制等其他領域深化改革。

（五）民生建設扎實推進。始終把保障和改善民生放在突出位置,持續加大民生領域投入，大力推進基本公共服務均等化，有力提升了人民群眾的幸福感和滿意度。一是民生水利建設成效顯著。扎實推進了大燕河迎咀支流整治、銀盞河治理、大連圍與連安圍達標加固等四宗中小河流治理工程，加快推進了村村通自來水工程、廣清城軌龍塘運用所防洪工程、清北電排站應急擴容工程、飛來峽電排站等一批水利工程建設，抓緊抓好了水庫移民后期扶持工作、中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點項目建設、城中村污水管網改造建設工程及飛來湖周邊污水主干管重修工程。全力確保安全度汛，上半年無發生重大災情。二是精準扶貧精準脫貧全面鋪開。加大力度開展精準扶貧工作，新認定貧困對象322戶760人，全面完成了省定貧困對象基礎信息核查工作，順利完成了462戶貧困對象的居住危房核定工作，加快推進了貧困戶危房改造，落實一系列有力舉措加快了困難戶、困難村脫貧奔康步伐。三是社會保障水平穩步提升。著力提高底線民生保障水平，城鄉低保標準整體提高40元，分別達到每人每月610元和460元，均高于省定的最低標準；農村五保供養標準從每人每年9000元提高至10080元；集中孤兒供養標準從每人每月1380元提高到1450元，社會散居孤兒供養標準從820元提高到880元。加快推進了居家養老服務中心（站）建設，積極做好了關愛農村留守兒童、殘疾人及普惠型兒童福利工作，最大限度地保障了弱勢群體、重點對象的基本生活水平。四是基本公共服務更加均等化。積極促進就業創業，上半年新增就業崗位4021個，實現再就業1069人，城鎮登記失業率為2.36%；轉移輸出農村勞動力1164人，促進創業155人，帶動就業621人。全力創建廣東省推進教育現代化先進區，加快推進了區特殊教育學校、蓮塘小學、長埔小學等新建、擴建工作。大力加強“衛生強區”建設，加快推進了區人醫新院、區婦幼保健院、區中醫院綜合樓等建設，抓緊抓好了東城社區衛生服務中心新院、龍塘鎮衛生院等的新建、擴建。同時，協調推進了與民生息息相關的文化體育、優撫救濟等各項社會事業。

    (六)“十件民生實事”順利推進。一是擴建蓮塘小學、辦沖小學及石角鎮中心小學。新建蓮塘小學教學樓，現已完成樁基礎建設，完成投資約256萬元，完成投資率約18%，預計10月底前完成主體工程。新建龍塘鎮辦沖小學教學樓，現已完成基礎開挖，正進行樁基礎建設，完成投資約20萬元，完成投資率約8.81%，預計10月初完成主體建設。新建石角鎮中心小學教學樓，正在進行樁基礎建設，預計年底前完工。二是開展一批特殊群體扶持項目。開展貧困母親安居房援建工程。為20戶貧困母親援建安居房,截至目前，已全部確定符合援建條件的家庭。實施農村危房改造工程。計劃改造33戶農村住房,截至目前，33戶改造工程已全部動工，其中24戶已竣工。開展殘疾人自主創業扶持工作。計劃在扶貧對象的殘疾人中，選取200戶有勞動能力的殘疾扶貧戶進行扶助。截至目前，已有60戶有意申報扶持項目。開展重度殘疾人居家康復服務。擬對300名重度肢體殘疾人開展居家康復服務，幫助殘疾人恢復身體機能。截至目前，已調查上報348人，并確定康復對象及開展康復服務。三是提升底線民生保障水平。提升底線民生保障水平。目前，城鄉低保、農村五保、孤兒供養、殘疾人“兩項補貼”等各項救助補貼標準已調整到位、發放到位。發放孤兒供養資金120.7萬元，惠及群眾136人；發放殘疾人“兩項補貼”資金943萬元，惠及群眾8829人。提高我區老人長壽金標準。對我區80至89周歲老人的長壽金標準，由每人30元/月提高到每人50元/月。全區長壽金年度總預算由780萬元增加至1120萬元。截至目前共為16157名老人發放長壽金653萬元。資助老年人投保人身意外傷害保險。由政府出資102萬元為清城區戶籍的所有60周歲（含）以上老人共101720名購買了每人每年10元“銀齡安康”老人意外傷害綜合保險，覆蓋率達100%。擴建石角鎮敬老院。擬新建一座綜合樓，樓高四層，概算480萬元。年初已完成規劃選址及立項等工作，正在辦理國土集體使用證。四是開展城鄉污水處理設施和美麗鄉村建設。開展農村污水處理系統建設。目前，已完成了20個城中村污水管網改造建設工程排污現狀情況和工程實施條件的模底調查，預計今年10月底前動工,年底前完成建設任務。美麗鄉村建設。今年計劃創建50個美麗鄉村,已報市美麗鄉村辦，待確定創建村名單后，督促其加快工程建設。五是清理處置龍塘鎮、石角鎮的歷史遺留電子廢渣。目前，已完成清遠市清城區電子廢棄物遺留固廢清理處置工程及清遠市清城區電子廢棄物遺留固體廢物重金屬斷源阻隔工程的方案編制,并上報省財政廳和省環保廳備案，正在開展項目可研編制和預算審核工作。六是完善政務服務中心設施建設。在區政務中心增設24小時自助辦事服務區。近期，市有關會議已明確要求將市、區政務中心及部分市直單位辦事大廳進行場地整合辦公。在區政務中心擴展綜合性公安辦事大廳。項目原定在區政務中心建設，由于場地不足，考慮到群眾辦事、工作經費等實際情況，經研究，項目選址調整至交警大隊小市中隊旁交警違法處理中心。近期，市有關會議要求，需對市、區政務中心等進行場地整合辦公，目前，擴建綜合性公安辦事大廳的有關工作暫緩。七是改造飛來湖周邊污水管網。對湖西路、城西北路、環城西路污水主干管進行加固改造。其中，城西北路污水管網按照應急工程實施，項目已于5月初完工，主干管已投入使用，正在辦理竣工驗收手續。湖西路及環城西路污水管網改造方面，已完成可行研究報告、立項和工程設計采購等工作，正進行工程設計，預計今年10月初動工，今年底前完成建設。八是改造建設一批農村公路。實施清城區縣道安全生命防護工程。計劃完成7條線路安全生命防護工程，總投資約575.1萬元。預計10月底前完成招投標并動工，年底前完成。對20公里農村公路進行硬底化改造。具體對飛來峽鎮、東城街、龍塘鎮范圍8條農村道路進行硬底化改造，總投資約1559萬元。預計8月初完成圖審并開展招投標工作。建設U154線文洞至新星公路。項目總長8.4公里，按一般農村公路標準建設，投資估算約1056萬元，目前已完成項目的方案設計。九是完成20條內街小巷改造。計劃對去年中心城區未改造的20條內街小巷進行改造，現已完成15條，其中鳳城已完工9條，完工率100%；洲心已完工5條，完工率71%；東城已完工1條，完工率25%。十是實施一河兩岸及飛來湖公園公共自行車系統建設。擬采取“政府建設、企業運作、統一監督”的模式，通過與企業合作，計劃在江濱公園建設8個服務點，鳳城廣場親水路段建設4個服務點，飛來湖公園建設8個服務點。目前，正進一步研究細化方案。

　　（七）生態環境持續改善。一是環境保護力度不斷加大。充分發揮區環委會的作用，切實加強了對環保工作的組織領導。全面啟動中央環保督察后續整改工作，順利完成了55宗交辦案件的結案工作，全面完成了違法違規建設項目清理任務。大力加強環境監察執法，辦結環境信訪舉報371宗，組織開展了專項行動23次，檢查企業153家次，立案13宗，處罰14宗，限制生產1宗。專門制定了《突發環境事件應急預案》，并納入了城市突發事件應急預案體系。正式啟用清城區固廢信息系統，強化了固廢企業的規范化管理。督促陶瓷企業、印染企業加快了脫硫設施、中控系統及治理設施建設。加大力度推進了創建國家環保模范城市的各項工作。二是環境污染整治扎實推進。深入開展大氣、水、土壤與重金屬環境污染治理，加大力度抓好了餐飲油煙整治、禁燃區高污染燃料淘汰改造、VOCs重點企業整治、企業清潔生產審查、污染天氣應急等工作，加快推進了飲用水水源環境保護、重點流域污染防治等工作，完成了28個電子廢棄物歷史遺留廢渣堆點清理，扎實推進了重金屬污染農田和場地修復等重點整治工程。大力整治黑臭水體，建成區內的水體基本實現了不黑不臭的目標。深入開展治超治污，有效保障了市區道路的干凈整潔。強化農業面源污染整治，抓好了規?；笄蒺B殖場減排治污，開展了禁養區限養區畜禽養殖場清理整治，累計關停養殖場（戶）205家。三是資源節約集約利用成效明顯。實施綠色清潔生產行動，督促轄區內8家企業啟動清潔生產，大力推動企業利用合同能源管理模式實施節能電機改造。推進節約集約用地，完成了2017年度“三舊”改造計劃編制，處置閑置用地7宗面積630.1畝；完成了2016年度土地衛片實地核查，全面開展了復耕復綠、拆除、立案查處等整改工作。四是生態文明建設卓有成效。大力推進林業生態工程建設，加快推進省級碳匯林撫育和峽山火燒跡地更新造林工程，完成13條鄉村綠化美化建設，種植綠化苗木近1.92萬株。穩步推進森林防火和重點火險區治理工作，建成洲心峽山防火應急通道2公里。五是空氣質量明顯好轉。據區環境空氣質量監測,今年上半年全區空氣質量優43天,良106天,輕度污染23天,中度污染6天，重度污染1天，達標率為83.2%。

　　（八）對口幫扶成效顯著。積極對接廣清對口幫扶和越秀區結對幫扶，著力拓展幫扶領域，共同打造合作共建亮點，取得了新的明顯成效。一是產業項目幫扶取得新的進展。上半年，越秀清城對口幫扶累計引進項目32個（其中億元以上項目16個），擬投資金額471.02億元，其中簽約項目8個，開工項目15個，投產項目9個；新引進南海中寧漁具、廣東龍御養生食品等3個項目，投資總額達68.83億元。二是社會民生事業幫扶不斷拓展。教育方面，新增“多對一”簽約學校4家，全區已有32所學校與廣東省名校（園）簽訂深度結對幫扶協議，實現了區直中小學、幼兒園，街鎮一中一小、幼兒園結對全覆蓋。三是醫療方面，全區9家醫療機構分別與越秀區7家醫療機構全面結對，橫荷社區衛生服務中心、鳳城社區衛生服務中心康復科已成為特色?？?；美麗鄉村建設、農村電商和就業招聘等一大批對口幫扶項目正在扎實推進。  

    (九)社會大局和諧穩定。一是社會工作扎實有效。上半年，全區新登記社會組織42個；扎實推進了6個社區（小區）社會治理改革試點，累計新設5個社區居委會，改造升級3個中心社區，建成5個社區綜合服務中心，購買5大類17項服務項目進駐社區，有力提升了社會工作服務水平。二是社會大局安定有序。積極開展嚴打嚴防暴恐、“颶風2017”嚴打整治、嚴打整治網絡犯罪、“雷霆掃毒”等專項行動，以洲心街、石角鎮為試點分別創新開展“中心＋網格化＋信息化”、流動人口及出租屋信息化建設工作，全面提升社會綜合治理水平。三是全面推進消防安全“網格標準化”管理，大力整頓道路交通秩序，保障了群眾的生命財產安全。狠抓食品藥品重點領域、重點環節、重點品種日常監管，成功創建省級食品安全示范街和省級化妝品安全示范區。以高度的政治責任感抓緊抓好綜治信訪維穩工作，大力化解信訪積案，切實加強安全生產、“三防”等工作，全區社會大局保持和諧穩定。

　　今年上半年，我區的各項工作雖然取得了較好成績，但經濟社會發展也還存在一些困難和問題，主要有：一是受經濟大環境等因素影響，全區經濟增長速度還不夠快，與預期目標存在一定的差距；二是受規劃、用地、資金等因素制約，產業園區建設和部分重點項目推進效果不夠理想，新的主導產業尚未形成規模，產業轉型升級仍然任重道遠；三是創文創衛、征地拆遷、項目建設等中心工作時間緊，任務重，投入大，工作上、資金上面臨巨大壓力；四是因勞資糾紛、征地拆遷、歷史問題等誘發的不穩定因素還比較多，維護社會和諧穩定壓力仍然比較大。對此，我們將高度重視，切實采取措施加以解決。

　　二、2017年下半年國民經濟和社會發展計劃意見

    今年下半年，我們將堅決貫徹落實區委、區政府的決策部署，進一步統一思想，振奮精神，攻堅克難，真抓實干，全力確保完成全年的各項目標任務。重點抓好以下七個方面的工作：

　　（一）全力穩增長抓提速，力促經濟快速增長。一是千方百計加快重大平臺和項目建設。緊緊抓住下半年施工建設的黃金季節，力促今年81個重點項目動工建設一批、加快推進一批、建成投產一批。重點力促廣清園年內動工企業達60家、試投產企業達25家，推動清遠長隆、燕湖新城、省職教基地二期、源潭物流園、互聯網+創新產業園等重大平臺建設取得新突破；力促凱榮德玻璃布廠二期、興海銅業、華鴻銅業增資擴產等項目完成增資擴產或技術改造，新粵亞鋁業、雄星新材料、鴻亞金屬、實創涂料等4家企業上規以及8家企業規下轉規上。二是全面加強招商引資工作。以源潭物流園、清遠互聯網+創新產業園等重大產業平臺為載體，主動承接廣州產業轉移和城市功能外溢，著力引進一批空港物流、電子商務、互聯網+、大數據處理等新業態項目。積極盤活低效工業用地，圍繞新材料、新能源、生物醫藥、裝備制造、節能環保等領域，加快引進一批孵化器、眾創空間、電商產業園、生產性服務業等項目。切實增強服務企業意識，加強與企業的溝通，全面查找企業反映的辦證、落地、建設、發展等方面問題，列出清單并下大力氣認真加以解決。三是抓緊抓好外經貿工作。落實“一企一策”幫扶措施，力促金發科技、億源通、忠信光伏等外資企業增資擴產，加快引進一批新的優質外資項目。引導和鼓勵貨主企業以清遠為經營單位進行外貿活動，加快打造跨境電商平臺，積極推動白云機場保稅區延伸區的規劃建設，著力發展無水港、B型保稅倉、跨境電商等新業態，力爭年內引進1-2家跨境電商，確保完成市下達的外經貿目標任務。

　　（二）加快產業轉型升級，提升發展質量效益。一是加快改造提升傳統產業。完善并落實陶瓷生產企業轉型升級方案，堅決實施園外“三場”關停，大力引導企業學習山東省陶瓷企業干法制粉技術，加快推進蒙娜麗莎、天弼等6家陶瓷企業煤改氣工作，力促2家現有陶瓷生產企業實現轉型。加快推動有色金屬產業轉型升級，抓好四大拆解集聚區規劃建設，推動園外企業入園經營，出臺政策措施引導定點拆解企業重組整合業務，加快盤活清空的拆解場，引入一批深加工項目，提升有色金屬產業集聚發展水平。二是大力推動創新驅動發展。充分發揮高新區的創新引領作用，培育發展一批高新技術企業及企業孵化器、眾創空間等創新平臺，加快在華清再生資源等13家年產值5億元以上的規上企業建立研發機構，力爭年內新增市級以上研發機構5家、高新技術企業10家，專利申請量和授權量增長15%以上。配合市出臺有競爭力、吸引力的“洼地”政策，吸引科技人才、高新企業、創新團隊等各類科技資源和創新要素集聚。力促企業創新商業模式，引導陶瓷、旅游、農副產品等產業建立網絡購銷渠道，推動電子商務與實體經濟深度整合發展。三是積極培育新產業、新業態。大力發展全域旅游，完善清遠長隆、新興際華等項目的配套產業，扎實推進聚美鄉村等“東城-飛來峽鄉村旅游示范片區”13個項目建設，充分挖掘陶瓷、有色金屬等工業旅游潛力，全力打造省全域旅游示范區。加快發展新型商業服務業，推動一批城市綜合體建成開業，加快布局一批商業體驗類項目，加快發展汽車驛站、社區服務、療養保健等一批生活性服務業，提升服務業在第三產業中的比重。

　　（三）加強城市建設管理，提升城市品位形象。一是繼續加快城市擴容步伐。全力配合燕湖新城建設，加快新城起步區、大燕湖開挖區、廣清城軌站場、“四館三中心”及骨干路網、地下管廊建設，力促在年底前初步建成核心區的基本框架。扎實做好征地拆遷等工作，推動省職教基地3所高職院校動工建設。加快把飛來湖片區打造成為與清新區一體化發展的樣板，加快在美林湖等南部片區設立街道并成立街道辦事處，推動銀盞溫泉等4個特色旅游小鎮建設，提高城鎮化率。二是著力優化城市交通網絡。大力推進廣清城軌建設，力促一期工程年內建成，爭取延長線（延伸至高鐵站）開工建設。大力推進佛清從高速、汕湛高速、廣清－清連高速連接線、北江四橋、廣清大道南延線升級改造、東環快速路南延項目等重大交通項目建設，加快推進北江千噸級航道擴能升級工程。全面實施X364線、X365線、X367線、X404線公路安全防護工程。三是不斷完善城市功能配套。加快建設江南水廠、市區南部垃圾綜合處理基地，新建一批垃圾中轉站等配套設施，加快建成3000個以上智能化停車位。啟動地下綜合管廊建設項目，逐步改善舊城區地下管網，完善城鎮防洪排澇工程體系。進一步完善城鄉供水供電、公共交通、4G網絡等公共基礎配套設施。四是全面提升城市文明形象和管理水平。繼續舉全區之力深入開展創文迎檢工作和鞏衛活動，以環境衛生、交通秩序、農貿市場、社區建設和未成年人思想道德建設、社會主義核心價值觀建設“4+2”綜合整治為重點，集中抓好問題整改，切實補齊創文工作短板，進一步提升城市環境面貌和文明形象，力爭成功創建成為全國文明城市。繼續推進城市管理和執法體制改革，全面落實“門前三包”，推行網格化管理，進一步提高城市管理的科學化、智能化、精細化水平。

　　（四）全面深化重點改革，進一步增強發展動力。一是深化行政管理體制和審批制度改革。繼續推進行政許可和公共服務事項標準化建設，進一步細化量化行政許可和服務裁量標準。完成承擔行政職能事業單位改革試點。做好市交通運輸局清城局、市直屬公路局、清城區公路養護中心等機構和職能的下放接收工作。深化鄉鎮街道行政管理體制改革，做好鄉鎮街道權責清單編制工作。抓好“放、服、管”工作，繼續精簡、取消和下放一批行政審批事項，清理承擔行政職能事業單位的冗余職能。推進“一門式一網式”、行政審批標準化和相對集中行政許可權試點等改革，優化實體辦事大廳功能，抓好企業登記多證合一試點，實施“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，進一步激發市場活力。二是深化財稅和投融資體制改革。健全政府預算管理，規范地方政府債務管理，防患財政風險。加強財政收入管理，優化財政支出結構。進一步強化預算績效管理，加強財政資金的動態監管，加大財政預決算的公開力度。創新公共基礎設施投融資體制，推廣政府與社會資本合作的PPP模式。大力支持區順拓投資集團公司運作，加快相關經營平臺建設，增強政府投融資能力。三是大力推進供給側結構性改革。加大力度“去產能”，堅決淘汰落后產能、化解過剩產能，盤活土地、廠房等資源和環境容量發展新產業，推動陶瓷和有色金屬等傳統產業轉型升級。積極穩妥“去庫存”，引導農村人口進城購房，促進房地產業健康穩定發展。下大力氣“去杠桿”，嚴控政府債務占GDP比例，嚴控高杠桿、高風險融資項目，嚴厲打擊非法集資行為，積極防范街鎮財政風險。全面推進“降成本”，落實國家、省、市相關政策，推進“營改增”全面擴圍，擴大小微企業免征范圍，降低企業的生產經營成本。扎扎實實“補短板”，補齊城鄉基礎設施、民生社會事業發展、人才發展、貧困地區發展四個方面的短板，著力擴大有效供給。四是全面深化農村綜合改革。深入推進“三個重心”下移，加強村級組織規范化建設，推動村民自治有效落實。扎實推進“三個整合”，加快土地整合步伐，全面推進土地確權登記頒證工作，確保12月底前基本完成土地確權登記頒證工作；穩步推進涉農資金整合，發揮財政支農資金的最大效益；不斷健全區、鎮、村三級綜合服務平臺，完善農村產權流轉管理服務平臺建設，全面完成“三資”信息錄入，力促80%以上的農村“三資”通過平臺交易。深化農村金融改革，加強農村信用體系建設，穩步推進農村“兩權”抵押貸款和普惠金融“村村通”工作，破解“三農”融資難問題。加大資金傾斜力度，繼續實施一批自來水、村道橋梁、灌溉水利、光纖網絡建設改造項目，改善農村生產生活條件。培育一批新型農業經營主體和新型職業農民，加快發展鄉村旅游和民宿等項目，進一步發展壯大農村集體經濟。

　　（五）強化生態環保建設，促進可持續發展。一是堅持高效節約集約利用資源。抓緊抓好高標準基本農田建設、永久基本農田劃定、耕地占補平衡等工作，確保完成年度耕地保護目標任務。強化對年綜合能耗3000噸以上重點耗能企業能源消費動態監測和電機能效提升，確保完成市定任務。加強城鄉建設用地增減掛鉤土地開墾，大力盤活閑置用地。從嚴查處土地違法違規行為，加大非法采礦打擊力度，做好地質災害整治、礦山管理等工作。二是繼續鐵腕整治環境污染。配合市全力沖刺全國環保模范城市創建，積極推進26項“創?！敝笜诉_標，力爭順利通過國家和省的現場評估。鞏固中央環保督察成效，推進北部萬科城周邊涉氣企業提升改造、龍塘缸瓦窯廠分類整治、紅磚廠淘汰取締、“小散亂污”企業淘汰取締等工作。強化環境執法監管，抓好主要污染物總量減排、重金屬減排、大氣污染防治等，嚴肅查處各類環境違法行為。深入開展電子廢棄物污染、北江及相關流域污染和陶瓷行業前端環境污染整治，加快推進電子廢棄物拆解重金屬污染治理項目二期及三期工程，爭取年底前完成堆渣清運工程。大力開展非煤礦山生態環境恢復治理工程，加強黑臭水體清理治理和建筑工地、主干道路揚塵治理，確?？諝赓|量和重點河流水質明顯好轉。推進20個城中村污水管網和飛來湖周邊污水主干管建設，提高城鎮污水處理能力。三是大力加強生態文明建設。推進林業生態建設，加強森林資源保護管理和防火工作，年內完成炭匯林撫育工程1469畝，飛霞景區和東城“大帽山”一帶松材線蟲病飛機防治，重點火險區防火應急通道4公里、2個高位水池、5個森林防火檢查站及9個重點區域視頻監控建設。完成50條美麗鄉村創建任務，配套建設50個農村生活污水處理系統。

（六）深化廣清對口幫扶，擴大幫扶合作成效。一是推進聯合招商和項目共建。加快推進清遠互聯網+創新產業園（華南聲谷）啟動區項目建設，提升產業園共建水平。爭取將源潭物流園納入越秀-清城兩區共建產業園，加快引進一批商業貿易、城市配送、物流倉儲、綜合服務、生活配套等相關產業項目。推動建立金融協同發展機制，發揮廣州民間金融街的外溢輻射作用，促進金融機構、創投人才向清城聚集。二是拓展教育衛生幫扶合作。教育方面，推動兩地結對“多對一”，實現更大平臺的資源共享；推進鳳翔小學“智慧校園”和“遠程視頻同步課堂教學”建設，力爭將其打造成廣清兩市對接的示范項目。醫療衛生方面，深化學術交流、醫技人員培訓、派出優秀醫務工作者支醫、坐診、義診等形式，促進清城醫療衛生人才隊伍提高專業技術水平；探索引進民營醫療機構，提升全區整體診治能力。三是積極爭取更多幫扶資金。加強與上級部門、穗清投資基金和廣州相關企業協會的溝通聯系，爭取更多的幫扶資金用于園區開發、重點項目建設和民生事業發展。四是統籌推進其他方面幫扶合作。推動越秀區、清城區各街鎮干部交流學習，提升基層管理服務水平和基層社會治理水平。

(七)加強社會建設治理，促進社會和諧穩定。一是加強基本民生公共服務。民生水利方面，加快中小河流治理、村村通自來水工程、機電排灌工程、水庫移民后期扶持項目、水系連通工程等項目建設，確保年內完成大燕河迎咀支流等4宗中小河流治理工程、飛來峽鎮電排站工程，做好水庫移民后期扶持項目的驗收工作，繼續加快推進東城、石角、源潭、飛來峽四個街鎮的8宗全國中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程項目，力爭年內完成驗收一批。社會保障方面，不斷完善社會救助體系和養老服務體系建設，加快啟動建設小市新城片區居家養老服務中心，繼續實施貧困母親安居房援建工程，進一步加大對留守兒童、困境兒童、殘疾人、重點優撫對象等弱勢群體的關心和扶持。扶貧開發方面，大力實施精準扶貧精準脫貧，確保全面完成貧困戶危房改造和年度扶貧任務。教育方面，加快清城區特殊教育學校、蓮塘小學、長埔小學等學校建設，增加中心城區的優質學位供給；抓緊在萬豪水晶灣附近規劃建設一所小學，力爭2018年建成并投入使用；確保今年創建成為粵北首批廣東省推進教育現代化先進區，并順利通過省社區教育實驗區督導驗收。醫療衛生方面，大力推進“衛生強區”建設，加快區人醫新院、區婦幼保健院、區中醫院綜合樓建設，抓好東城社區衛生服務中心新院、龍塘鎮衛生院的新建、擴建，進一步完善基層醫療機構業務用房及醫療設備等硬件設施，切實提升基層醫療衛生機構服務能力；拓展醫療衛生業務，打造重點特色?？?，加快推進社區中醫特色建設；開展農村社區衛生服務站建設試點及12項基本公共衛生服務項目，全面鋪開醫療衛生機構“家庭醫生”簽約工作。就業創業方面，貫徹落實好各項促進就業創業政策，力爭全年實現城鎮新增就業8400人，失業人員再就業3100人，就業困難人員再就業180人，促進創業400人，新增轉移就業勞動力3000人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。二是扎實推進社會治理創新。加強新型社區建設，加快新設一批社區居委會，升級打造一批新的中心社區。推進6個社區（小區）社會治理改革試點，進一步提升社區的自治服務能力。加快小市新城片區居家養老服務中心選址建設工作，不斷完善全區社會養老服務體系。積極培育發展社會組織，深入開展志愿服務和社工義工等活動。三是全力維護社會和諧穩定。深入推進依法治區，認真開展“七五”普法活動。深入開展“六個專項行動”，尤其是落實好黨的十九大安保維穩措施，確保不發生任何重大政治事件。加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態勢，強化立體化社會治安防控體系建設，推動社會治安不斷好轉。始終把安全生產擺在突出位置，嚴格落實“一崗雙責、黨政同責”的要求，抓好安全生產、食品藥品安全、重大疾病預防控制等工作，堅決防范重特大事故發生，確保社會大局和諧穩定。

　　主任、各位副主任、各位委員！我們將團結在區委、區政府的周圍，認真貫徹落實“四個堅持，三個支撐，二個走在前列”的要求，振奮精神、真抓實干，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

附件下載：